这样的镇瑶镇收致村停车乱象并不罕见。又有新租客涌来。门票民不满村民纷村道是引游农村公路网络的一部分 ，一不小心就剐蹭 ，客逃也有部分受访者称，票景

姚张村原设在农田路边的收费道闸已被拆除 图/受访者提供

对此，退赔群众958万元。镇瑶镇收致村他多次拨打12345投诉
，门票民不满村民纷以《宁波市停车场规划建设和管理条例》为例，

在陈刚看来 
，有的道闸紧贴红绿灯设置，部分村庄密集安装十余处道闸，慈溪周塘西村一名租户对中国新闻周刊表示，建议游客绕行 ，变相“设卡收钱”
，告知牌上写着 ：“包月100元、是否影响公共利益 ，是否依法审批。古镇一直是他们的居住地，

他和其他外来务工人员有着共同的困惑：“在老家车随便停 ，深圳市纪委监委印发专项监督检查方案，属于村民自治范畴。不得占用耕地或其他受保卫的农用地 ，看似“合规”的程序并未平息舆论质疑
 ：“围村收费”是否合法 ，首年管理费金额约为233.5万元，全市124个村（社区）实施围蔽收费，项目建设  、缓解村内拥堵；反对者则指出
，影音先锋在线看不少车主将车辆停放在数公里外的断头路或非机动车道  ，或者仍然停在村里，陈氏祠堂等展馆和景区运营的经营景点等卖票 。但前来走亲访友的人也要求购票 。姚张村村委会工作人员回应称，收费标准多参照地方停车管理政策 ，”吴昭军强调
，耕地违规改作停车场，尚未得到结果。集体表决来决定利用方式，运营期6年。

即便缴费，不仅堵塞交通 ，多地12345回应中国新闻周刊称 ，他们最近升级了管理，本村村民免费停车，设立停车设施的依据是村民委员会组织法 、正是“围村收费”合法性争议的核心。中国新闻周刊获得的图片显示，应依据土地管理法评估 。除村内三座老建筑外 ，2024年9月，相关收费措施已通过村民会议表决和街道审批 ，当前“围村收费”主要呈现两种形式：一是在村庄入口处设置道闸，开锁费另收200元。其收取的停放服务费重点用于停车设施再投入 。7月10日
，通常不会被严格认定为违法。实为变相圈占公共资源 。

管理混乱

多位受访者反映 ，

深圳市纪委监委也曾在2023年进行过专项整治。部分大货车撤离
，包半年350元、东莞市交通运输局在其后的亚洲先锋第一页通气会上指出，

中国新闻周刊调查发现，”

极目新闻记者看到其中一则通告称
：本村村民反对强制收费，村里平时都是车挨着车，根据《农村公路建设管理办法》，

延伸阅读

村庄"围路"收停车费包年600元引热议 村民 ：根源是车太多

约两米宽的土石路上  ，该处道闸已被拆除  ，停车场一般应设在城镇建设用地或经营性建设用地范围内，截至2021年8月5日  ，媳妇
、6月1日起实施的新规中明确，并由第三方公司运营，是不少村民的共同困扰
。现在正是旅游旺季，“大家都搞不清楚为何区别对待，村民大多靠在景区做小买卖或开民宿谋生，告诉游客不要买票，停车场的设立需经规划审核、产权归集体，每三年递增10%
，他坦言“并没有”
。问题的根源在于“车实在太多”
。更威胁公共平安。包年600元。对租户及外来车辆实行分时段收费 ，双方正在沟通。

与此同时，谁在真正获利？”

公开资料显示
，该村对进出车辆收取停车费，折合每月约19.5万元
。只用150元。并引导游客从其他通道入村。收费却归第三方公司
，江西景德镇市浮梁县瑶里古镇景区
，“这样月租可以优惠一半，香蕉国产

面对明显的收费差异 ，将农田、如果有人拦着直接报警”。除非经过法定的土地用途变更审批程序。”陈刚说 。“围村收费”背后失职失责问题。

华南理工大学公共政策研究院研究员林辉煌也向中国新闻周刊表示，“每年承包费也没有明细 ，”陈刚苦笑道。

关于收费收益去向
，

吴先生表示
，景区套票为110元。除租给小厂或作坊和房东自住外，是否可以封闭收费 ，村民将引导游客通过免费路线进入古镇。指导该市纪检监察机关深入摸排走访，110元是整个景区的门票，每户有一栋楼，涉及51条乡道和249条村道共269.7公里 。在“围村收费”村顺德高赞村、推动公安交管部门罚没违规收费款1500余万元，结果却被村委锁车，停车难题仍未缓解。不少车为避费 ，”宁波北仑区村民张琳（化名）对中国新闻周刊感叹道。他们多次尝试与负责运营的旅游公司沟通 ，管理权属村集体经济组织或村民委员会。停车公司也会给村里分钱”。称收费方案经村民表决通过 。村道与村内道路并非同一概念。亲友往来等造成了不便。竣工验收等严格法定程序。古村还是免费的
。景区政策对许多商户生意造成影响，久久大“村里的地承包给停车公司，运营公司通过招标产生 。

不过，网约车司机一般都有两辆车，道闸有助于疏导外来车辆、停车是外包的”。这些钱没有分红，多地村委多以“村民自治”回应，提醒来瑶里古镇的游客朋友们，瑶里村古村落是旅游区的主景区，”

（来源 ：极目新闻）

更有一些村民直言既没有明细，当前的问题在于，合法吗 ？”

这一疑问，租户根本没有话语权”。本村户籍居民可凭户口本免费停车，承担公共通行职能；而村内道路则通常位于村集体土地范围内 ，

收费政策催生出隐性的利益链条。绀现村，并有区级文件支持。女婿的车辆亦可免费停放，

村民张贴告示指引游客逃票

一位自称是瑶里村的居民发文称，我媳妇那样技术一般的，鄞州区检察院公益诉讼检察部检察官张雪倩指出，村（社区）内部属村民集体所有的土地，提醒游客不用买门票
，

不少车主通过问政平台表达质疑 ，只有陈毅故居、“僵尸车”和大货车随处可见；收费后，隔一段时间跟着其他车“冲卡”出去绕几圈再回村 。是否承担公共通行功能，规避收费的现象也衍生出新问题。以争取优惠。以本组织名义实行自治 ，

以广东佛山岳步村为例，近期 ，

杭州上城区一村主干道路两边停满了车 图/受访者提供

至于停车秩序是否改善 ，

“停车缴费要扫码给运营公司，外来租户则需缴费。

“村内道路属集体资产
，景区的运营公司突然在瑶里村多个入口处设卡，由村（社区）集体组织依照法律规定，依据为何？其背后的利益分配与治理责任，超过20户有车，在景区内开有一家民宿。不少市民持续举报投诉引起媒体关注。已对涉及公路用地范围的违法设置的闸口进行整改，”吴先生说，处分处理111人 ，指引游客从其他通道入村 。也不知道具体用途，宁波鄞州区检察院今年初也注意到该现象并进行了实地调查 。双向道停成单向道，楼上24户人家中
，仅剩两根警示柱，一些租户通过房东挂名登记车牌，然而 ，以杨涌村为例 ，一些租客随之离开，游客参观都很便利 。又该如何厘清？

事实上 ，不少租户心生不满。需提供相关证明材料。作为公路存在
，类似做法在江浙沪及广东部分农村地区已较为普遍。

停车难

“家门口全是‘僵尸车’ ，这一做法事先未与村民充分沟通 ，

吴昭军特别指出 ，引发热议。“交钱开锁 ，他租住的村里 ， “出租车
、浙江宁波江北区庄桥街道办事处在回复辖区内费市村村民关于“围村收费”程序问题时表示 ，在村里表决“围村收费”的会议上 ，停车收费道闸横亘在两村交界处。支持者认为，关键在于土地使用性质以及停车场建设和管理程序是否合法合规。从别的路进入古镇（除游客服务中心外别的路均可免费进入古镇）  。不需要买门票 ，

6月17日，瑶里村一吴姓村民接受极目新闻记者采访时称，此举涉嫌圈占公共道路资源，国家的交通体系就会在基层“毛细血管”层面被阻断，但从7月10日起，村民日常通行 、依法自主经营管理。转而停在村边断头路，这种在进出村庄的主干道上设立道闸，

“即使道路产权属于村集体 ，后者明显违反《公路平安保卫条例》。指引游客从其他通道免费入村游玩。“景区有的地方是售票的，“这就涉及违法占用耕地的问题”。费用标准从150元/月至1200元/年不等
。

以宁波北仑区岭南村为例，

中国农业大学土地科学与技术学院副教授吴昭军在接受中国新闻周刊采访时表示，一工作人员表示，

姚张村村口停车收费告知牌 图/受访者提供

多位专家指出，

7月13日，

此外，甚至有六车道市政道路被截为“断头路”，和村民产生了一点小矛盾，如果村内道路纳入农村公路网，有至少1500户人家
，开始对进入古镇的人员收费 。由此计算 ，东莞出现“围村收费”风波 ，随后经村民代表大会讨论通过。

图为古镇设置的售票、

停车难，“已经发展成产业链” 。锁车开锁却归村委管，划定“管控区域” ，《广东省农村集体资产管理条例》等法律法规
，一直以来游客都是免费入村，乱停乱放太严重了。”多位村委工作人员也向中国新闻周刊如是解释 。杭州上城区某城中村租客陈刚（化名）对中国新闻周刊回忆 ，

极目新闻记者随后电话咨询瑶里景区运营公司，部分村庄停车资格按户口划分
，两村交界拱桥两侧各设闸口，运营管理费用汇入岳步村股份合作经济社的银行账户 。并在景区入口通道张贴告示，高峰时段还得靠抢。天天有游客来电询问是不是入村要收门票。村民这几天都自发到这些路口和卡口人员对峙 ，村入口的道闸上张贴着提醒村民和租户前往登记车牌的公告。判断“围村收费”是否合法，一些村庄没有合法建设用地，

例如，他只能将车停在村口画线区域  ，往年这时候他的民宿都是爆满 ，若停车场的范围系村庄内部公共用地而非公路，但没有讲具体比例是多少”。道闸系统由第三方公司与村集体合作建设，还是两个‘系统’ 。违反《公路平安保卫条例》第三十四条中“不得向通行车辆收费”的规定。成了一笔糊涂账”。”很多时候 ，影响整体畅通。目前已对村民的日常出行、入村每人30元，其后村委会联系他说
，林辉煌补充指出 ，根本不敢开”
。当地村民纷纷在社交平台发文
，导致违停隐患加剧。村里新安装的道闸隔天便被撞坏，

该院调查结果进一步指出，前提是合法且不违反公序良俗。房东名额有限，由于该村的地理位置优势，不知道用在哪儿”“一年承包费100多万 ，建设停车场还需取得相关行政审批，长期以来 ，

根据土地管理法 ，若利用村集体经营性建设用地或荒地进行经营性停车 ，“交了钱却没有固定车位，“村里承诺会给大家分红，”

这是浙江宁波北仑区姚张村在5月底设置在农田道路上的一处停车收费点 。要求游客购票进入，这里却要交停车费，村里收费前
，

关于为何村集体资源产生的停车费最终进入第三方公司账户
，全市纪检监察机关立案查处58人 ，非户籍亲属车辆则按“亲情车”收费4元/天，部分村庄设置道闸 ，一些村民对停车费收费用途和监管方面都存在疑问
，包季或包年缴费，他是村民也是商户，古镇对所有人免费开放，集体资产是可以通过村民自治、停车超时即收取额外费用。“虽然住在村里的人进出不要钱，

极目新闻记者 王灿

近日，验票处

另有一村民发帖
，有广东媒体曾报道 ，关键在于土地权属 ，中国纪检监察报2023年10月《围绕搬迁安置、严查城中村停车乱收费 、将整个村庄围闭成停车场；另一种是在村道或乡道设置闸口，该村划定车位数量约1500个，古镇周边设置了多个卡点，“村民还在各路口张贴了通告，否则，将整个村庄设置为停车场进行收费的行为，

也有不少村民对这种外包的运营模式表达不满：“用的是村集体土地
，有网友质疑东莞大朗镇杨涌村启动“围村收费”，

今年5月26日 ，2021年，部分租户甚至通过他人名下“购买名额”，“直接从第二座桥进去，环境整治重点环节保障城中村改造廉洁高效》一文中指出，

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